Das Barrierefreiheitsgesetz und Ihre Website

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Lange war Barrierefreiheit im Web in der EU vor allem eine Pflicht des öffentlichen Sektors. Der European Accessibility Act hat das geändert. Er erstreckt Anforderungen an die Barrierefreiheit auf bestimmte Produkte und Dienstleistungen der Privatwirtschaft, und eine davon ist der elektronische Geschäftsverkehr. Verkauft Ihre Website an Verbraucher in der EU, ist sie gut möglich erfasst, und die Barrierefreiheitsprüfungen in einem Compliance-Bericht verdienen mehr Aufmerksamkeit als früher.

01Was sich im Juni 2025 geändert hat

Der European Accessibility Act ist die Richtlinie (EU) 2019/882. Die Mitgliedstaaten mussten ihre Umsetzungsgesetze ab dem 28. Juni 2025 anwenden; in Deutschland ist das das Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG). Die Richtlinie erfasst eine festgelegte Liste von Produkten wie Computer, Smartphones, Selbstbedienungsterminals und E-Book-Lesegeräte sowie von Dienstleistungen, darunter elektronische Kommunikation, Elemente von Personenbeförderungsdiensten, Bankdienstleistungen für Verbraucher, E-Books und Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr.

Die Richtlinie fasst den elektronischen Geschäftsverkehr weit: Dienstleistungen, die über Websites und mobile Anwendungen elektronisch, im Fernabsatz und auf individuelle Anfrage eines Verbrauchers im Hinblick auf den Abschluss eines Verbrauchervertrags erbracht werden. Ein Onlineshop ist der offensichtliche Fall, aber jede Website, über die Verbraucher ein Produkt oder eine Dienstleistung kaufen können, ist wahrscheinlich erfasst.

Davon zu unterscheiden ist die Richtlinie über den barrierefreien Zugang zu Websites öffentlicher Stellen ((EU) 2016/2102), die für Websites und Apps des öffentlichen Sektors zwischen 2018 und 2021 schrittweise wirksam wurde.

02Wer ausgenommen ist

Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen, sind von den Anforderungen an Dienstleistungen ausgenommen. Ein Kleinstunternehmen beschäftigt nach der Definition der Richtlinie weniger als 10 Personen und hat einen Jahresumsatz oder eine Jahresbilanzsumme von höchstens 2 Mio. €. Prüfen Sie die Schwellenwerte sorgfältig, besonders wenn Ihr Unternehmen zu einer Gruppe gehört.

Andere Anbieter können sich nur aus bestimmten Gründen auf die Ausnahmen der Richtlinie berufen: wenn die Erfüllung einer Anforderung die grundlegende Beschaffenheit der Dienstleistung verändern oder eine unverhältnismäßige Belastung darstellen würde. Beides erfordert eine Beurteilung nach den Kriterien in Anhang VI, die dokumentiert und aufbewahrt werden muss, und ist kein allgemeiner Ausweg. Übergangsregeln erlauben zudem, bestimmte bestehende Dienstleistungsverträge und Produkte für eine begrenzte Zeit weiter zu nutzen, längstens bis 2030.

03Was „barrierefrei“ in der Praxis heißt

Anhang I der Richtlinie beschreibt die Anforderungen als funktionale Grundsätze: Dienstleistungen müssen wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust sein, und die Informationen über sie müssen in barrierefreien Formaten bereitgestellt werden. Eine technische Checkliste schreibt die Richtlinie selbst nicht vor. Die Einhaltung harmonisierter Normen, die im Amtsblatt veröffentlicht sind, begründet eine Konformitätsvermutung.

In der Praxis sind die Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) in der Stufe AA der Bezugspunkt für Websites. Die europäische Norm EN 301 549, die im Rahmen der Richtlinie für öffentliche Stellen angewendet wird, übernimmt für Webinhalte die WCAG 2.1 Stufe AA, und an harmonisierten Normen für den European Accessibility Act wird auf Grundlage eines Normungsauftrags der Kommission gearbeitet. Die WCAG 2.2, im Oktober 2023 vom W3C veröffentlicht, ergänzen Kriterien zur Sichtbarkeit des Fokus, zu Zielgrößen und zur barrierefreien Authentifizierung und sind ein sinnvolles Ziel für neue Arbeiten.

04Welche Angaben Sie veröffentlichen müssen

Dienstleistungserbringer müssen erklären, wie ihre Dienstleistung die Anforderungen an die Barrierefreiheit erfüllt. Nach Art. 13 und Anhang V gehören diese Informationen in die Allgemeinen Geschäftsbedingungen oder ein gleichwertiges Dokument und müssen schriftlich und mündlich sowie in einer für Menschen mit Behinderungen zugänglichen Weise bereitgestellt werden. Sie sollen die Dienstleistung in barrierefreien Formaten beschreiben und erklären, wie sie die einschlägigen Anforderungen erfüllt. Viele Anbieter lösen das mit einer Erklärung zur Barrierefreiheit, die von jeder Seite aus verlinkt und in den AGB in Bezug genommen ist.

Die Anbieter müssen diese Informationen außerdem so lange aufbewahren, wie die Dienstleistung angeboten wird, und Korrekturmaßnahmen ergreifen, wenn die Dienstleistung die Anforderungen nicht mehr erfüllt.

05Wer die Einhaltung überwacht

Jeder Mitgliedstaat benennt Behörden, die prüfen, ob Dienstleistungen die Anforderungen erfüllen, und legt eigene Sanktionen fest, die nach der Richtlinie wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein müssen. Zuständige Behörde, Verfahren und Höhe der Sanktionen unterscheiden sich daher von Land zu Land; prüfen Sie das Umsetzungsgesetz in jedem Land, in dem Sie verkaufen, in Deutschland das BFSG. Auch Verbraucher und, je nach nationalem Recht, Verbraucherverbände und andere Stellen können Verfahren einleiten.

06Was eine automatische Prüfung findet und was sie übersieht

Automatische Barrierefreiheitswerkzeuge finden zuverlässig Probleme, die sich im Code einer Seite erkennen lassen:

• Bilder ohne Textalternative;
• zu geringer Farbkontrast zwischen Text und Hintergrund;
• Formularfelder ohne Beschriftung;
• fehlende Seitensprache, leere Links und Schaltflächen, doppelte IDs;
• übersprungene Überschriftenebenen und fehlende Landmarks.

Viele Erfolgskriterien der WCAG erfordern jedoch menschliches Urteil. Ein Werkzeug erkennt, dass ein Bild einen Alternativtext hat, aber nicht, ob dieser das Bild beschreibt; es findet einen Fokusstil, aber nicht, ob der Tastaturfokus sinnvoll durch den Bestellprozess wandert; es kann nicht beurteilen, ob Untertitel stimmen oder Fehlermeldungen verständlich sind. Behandeln Sie einen sauberen automatischen Bericht als Untergrenze, nicht als Zertifikat, und planen Sie für Ihre wichtigsten Abläufe mindestens einen manuellen Durchgang mit Tastatur und Screenreader ein.

07Eine praktische Reihenfolge für den Einstieg

1. Nur Tastatur. Legen Sie die Maus weg und schließen Sie einen Kauf ab. Jedes Bedienelement muss erreichbar, bedienbar und sichtbar fokussiert sein.
2. Formulare. Jedes Feld hat eine sichtbare Beschriftung; Fehler werden als Text gemeldet, nicht nur durch Farbe.
3. Kontrast und Zoom. Text erfüllt den AA-Kontrast; die Seite funktioniert noch bei 200 % Zoom und bei 320 Pixeln Breite ohne waagerechtes Scrollen.
4. Struktur. Eine Hauptüberschrift pro Seite, eine logische Überschriftenfolge, Landmarks und ein Sprunglink.
5. Medien. Aussagekräftige Alternativtexte; Untertitel für Videos; kein automatisch startender Ton.
6. Einwilligungsbanner und Pop-ups. Auch sie müssen mit Tastatur und Screenreader bedienbar sein, sonst blockieren sie die ganze Website.
7. Informationen. Veröffentlichen Sie, wie Ihre Dienstleistung die Anforderungen erfüllt, und bieten Sie Nutzern einen Weg, Barrieren zu melden.

08Quellen und weiterführende Literatur

Die oben genannten Rechtstexte und offiziellen Leitlinien. Die Links führen zu den offiziellen Herausgebern.

1. Richtlinie (EU) 2019/882 (European Accessibility Act) (eur-lex.europa.eu)
2. Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) (gesetze-im-internet.de)
3. Richtlinie (EU) 2016/2102 (Richtlinie über den barrierefreien Zugang zu Websites öffentlicher Stellen) (eur-lex.europa.eu)
4. W3C, Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.2 (w3.org)
5. W3C, Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 (w3.org)
6. ETSI EN 301 549 V3.2.1, Barrierefreiheitsanforderungen für IKT-Produkte und -Dienstleistungen (etsi.org)